08 Abr Todos mueren. Pero ¿qué pasa si esa persona resulta ser un primer ministro en ejercicio?
Después de un par de cirugías repentinas, han aumentado las preocupaciones de salud sobre el líder de Israel, de 74 años. A diferencia de la sucesión fluida de Estados Unidos, el proceso de Israel puede tener consecuencias no deseadas
Ilustrativo: La Oficina del Primer Ministro israelí (Marc Israel Sellem/POOL)
El paso por el quirófano del primer ministro Benjamín Netanyahu el domingo ha vuelto a poner en primer plano las preocupaciones sobre el bienestar físico del joven líder de 74 años, junto con preguntas sobre qué pasaría si su salud empeorara repentinamente, dejándolo incapaz de manejar los asuntos de Estado, o algo peor.
Dos veces en los últimos 30 años, el gobierno de Israel ha tenido que lidiar con la repentina pérdida de su primer ministro: el asesinato de Yitzhak Rabin en 1995 y la incapacitación de Ariel Sharon después de que sufriera una serie de derrames cerebrales a principios de 2006.
A diferencia de Sharon, que había designado a un sucesor para que asumiera el poder en el ínterin en caso de que le ocurriera algo, Netanyahu se ha resistido a nombrar tal figura y, en cambio, lo ha hecho ad hoc cuando surge la necesidad.
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El domingo pasado por la noche, mientras era operado de una hernia en el hospital Hadassah Ein Kerem de Jerusalén, el ministro de Justicia, Yariv Levin, fue puesto temporalmente a cargo del país.
El procedimiento, bajo sedación total, se produjo menos de un año después de que a Netanyahu le colocaran un marcapasos tras sufrir un “bloqueo cardíaco transitorio”. Una semana antes, había sido hospitalizado por lo que dijo en ese momento que era deshidratación. Posteriormente, los médicos revelaron que el primer ministro padecía desde hacía años un problema de conducción cardíaca.
El equipo médico de Netanyahu dice ahora que se encuentra en un “estado de salud completamente normal”, pero el primer ministro ha divulgado poco más sobre su estado de salud, lo que generó considerables especulaciones y una petición de alto perfil al Tribunal Superior que busca obligarlo a abrirse sobre cómo le va realmente.
La cirugía del domingo pasado salió muy bien, dijeron los médicos, y el miércoles ya estaba de regreso en el trabajo y Levin estaba de regreso en el Ministerio de Justicia. Pero ¿y si no lo hubiera sido? Y si de repente saliera de esta espiral mortal, como les sucede a los humanos de carne y hueso todos los días, ¿entonces qué?
El primer ministro ha muerto, viva el primer ministro.
Según Amir Fuchs, investigador principal del Instituto de Democracia de Israel, si un primer ministro muere en el cargo, «es como si el gobierno hubiera dimitido el mismo día».
En lugar de dejar a la nación sin rumbo, el gabinete se reuniría rápidamente y celebraría una votación por mayoría simple para nombrar a un miembro de la Knesset (probablemente uno de su mismo rango) como primer ministro en funciones hasta que se pueda formar un nuevo gobierno.
En un plazo de 14 días, el presidente debe encargar a un miembro de la Knesset la formación de un gobierno.
Si bien el viceprimer ministro, en este caso Levin, podría tener una ventaja en la competencia, no sería designado automáticamente para ocupar el lugar del primer ministro.
“Es como después de unas elecciones”, dijo Fuchs.
Si el futuro primer ministro designado por el presidente no logra establecer una coalición viable, el país tendría que celebrar elecciones, explicó.
El Primer Ministro Yitzhak Rabin, izquierda, y el Ministro de Asuntos Exteriores, Shimon Peres, en la ceremonia de firma de reconocimiento de la OLP, el 10 de septiembre de 1993 en la Oficina del Primer Ministro en Jerusalén. (Foto AP/Jerome Delay)
«No existe una línea de sucesión como en Estados Unidos», dijo Fuchs. Es un enfoque diferente. No es como en Estados Unidos, donde se vota por el presidente y el vicepresidente, y si él muere, el vicepresidente se convierte en presidente y todo es normal. Todo el gobierno muere con el primer ministro y necesitamos formar un nuevo gobierno”.
Esto es lo que ocurrió el 4 de noviembre de 1995, cuando Rabin fue asesinado por un judío de extrema derecha. En cuestión de horas, el gabinete se reunió y nombró al ministro de Asuntos Exteriores, Shimon Peres, como primer ministro en funciones. Más tarde, Peres fue nombrado jefe del Partido Laborista y posteriormente el presidente Ezer Weizman le encargó la tarea de formar un gobierno.
Peres formó un gobierno sin problemas, pero meses después convocó nuevas elecciones, que también marcaron la primera vez que los israelíes votaron directamente por un primer ministro (en un experimento de reforma electoral de corta duración). El 29 de mayo de 1996, Peres fue derrotado por un joven político advenedizo llamado Benjamín Netanyahu.
Una lección de Sharon
Desde su tercer regreso al poder en diciembre de 2022, Netanyahu se ha negado a designar formalmente a un primer ministro en funciones para que asuma el cargo en caso de que de repente dejara su puesto o quedara incapacitado.
Pero la ley israelí exige que un primer ministro en funciones intervenga en situaciones en las que el líder se encuentra en el extranjero o temporalmente no puede desempeñar sus funciones, como durante un procedimiento médico que implica pérdida del conocimiento. De conformidad con la ley, Netanyahu ha nombrado un primer ministro interino temporal cada vez que fue necesario.
“Es un enfoque diferente. No es como en Estados Unidos cuando votas por el presidente y el vicepresidente y si muere el vicepresidente se convierte en presidente y todo es normal. Todo el gobierno muere con el primer ministro y necesitamos formar un nuevo gobierno”.
Cuando un primer ministro queda incapacitado sin un primer ministro interino designado, el gobierno elige su reemplazo temporal, nuevamente por medio de una mayoría simple en el gabinete.
Según la Ley Básica cuasi constitucional: El Gobierno, “si el Primer Ministro no puede desempeñar sus funciones de manera permanente, se considerará que el Gobierno ha dimitido el día 101 en el que un sustituto ocupó su lugar”.
Después del día 101, legalmente es como si el primer ministro hubiera muerto y el presidente tuviera la tarea de darle a un parlamentario el mandato de formar un nuevo gobierno, y si ese parlamentario no puede hacerlo, el país acude a las urnas.
Hablando con The Times of Israel el año pasado, fuentes del partido Likud de Netanyahu explicaron que su renuencia a designar un primer ministro en funciones se debía a la preocupación de que sufriera el mismo destino que Sharon. No es un derrame cerebral, sino un sucesor involuntario.
Cuando Sharon entró en coma el 4 de enero de 2006, del que no saldría hasta su muerte en 2014, el primer ministro interino Ehud Olmert asumió automáticamente la dirección del gobierno y se convirtió en jefe del partido Kadima de Sharon.
Unas elecciones previstas previamente y celebradas a finales de marzo dieron a Kadima 29 escaños y Olmert formó un gobierno semanas después.
Pero Sharon nunca tuvo la intención de que Olmert dirigiera Kadima o el gobierno, dijeron las fuentes del Likud. El título de primer ministro interino de Olmert fue concedido por razones de conveniencia política, y Sharon aparentemente no pensó seriamente que las riendas recaerían alguna vez en el ex alcalde de Jerusalén.
El primer ministro Ariel Sharon (derecha) sentado junto a Ehud Olmert en una reunión de gabinete en la oficina del primer ministro, 26 de septiembre de 2004 (Sharon Perry/Flash 90)
No hay diferencia en el alcance o la autoridad de un primer ministro titular frente a uno designado como primer ministro interino temporal, excepto que el sustituto tiene el estatus de cualquier primer ministro durante un gobierno de transición.
«Lo mismo ocurre, por ejemplo, con un primer ministro normal cuando se presenta a las elecciones, ya que el gobierno efectivamente cayó», explicó Fuchs. «No está escrito en ninguna parte, pero en muchos veredictos el tribunal limitó al gobierno de transición», diciendo que no debe abordar cuestiones «que no sean urgentes y necesarias».
Si bien el gabinete puede elegir un reemplazo temporal para un primer ministro incapacitado, una cuestión más básica: quién decide si el primer ministro está incapacitado o no, ha sido fuente de controversia.
Hasta hace poco, el fiscal general tenía la autoridad para hacerlo, pero eso cambió con la aprobación de la ley de recusación, una enmienda a la Ley Básica: El Gobierno, en marzo pasado.
La ley, que restringe la declaración de incapacidad a razones de “incapacidad física o mental únicamente”, establece que sólo hay dos maneras de destituir a un primer ministro: ya sea informando a la Knesset que se está recusando o siendo suspendido mediante una votación de tres cuartas partes del gabinete, que luego es confirmada por una supermayoría de 90 miembros en la Knesset.
La presidenta de la Corte Suprema, Esther Hayut, y los magistrados en una audiencia del Tribunal Superior de Justicia sobre peticiones contra la ley de recusación del gobierno en la Corte Suprema de Jerusalén, el 28 de septiembre de 2023. (Chaim Goldberg/Flash90)
Quienes se oponen a la ley de recusación han argumentado que fue diseñada, entre otras cosas, para proteger a Netanyahu de las consecuencias de una posible violación de un acuerdo de conflicto de intereses que firmó en 2020 para permitirle desempeñarse como primer ministro mientras estaba siendo juzgado por cargos de corrupción. Según ese acuerdo, Netanyahu se comprometió a no involucrarse en asuntos judiciales que pudieran afectar su juicio en curso.
En un fallo de seis a cinco en enero, el Tribunal Superior de Justicia ordenó que la ley no se implementara hasta el comienzo del próximo mandato de la Knesset, determinando que había sido aprobada para beneficiar personalmente al primer ministro.
Fuchs, quien dijo que la ley era problemática y que se debería aprobar una nueva, señaló que las implicaciones prácticas de la legislación son que el cuerpo político de Israel podría quedar paralizado.
«Entonces, si tenemos a alguien en coma pero los políticos no deciden, eso es todo, no hay forma de anunciar que alguien está incapacitado», dijo. «Es ilógico».
El personal del Times of Israel, Carrie Keller-Lynn y Jeremy Sharon contribuyeron a este informe.
Fuente: The Times of Israel
